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自贸区(港)建设实践 可以从具体行业入手

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近日,主题为“改革开放的中国与世界”的第84次中国改革国际论坛在海口举行,该论坛由中国(海南)改革发展研究院等单位主办。上海WTO事务咨询中心理事长王新奎参加论坛并接受新华访谈,探讨了适应经济全球化新的重大变化前提下,海南自贸区(港)建设如何落实等思路。
精彩观点
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王新奎

新发展环境下 开展新的探索

新发展环境下 开展新的探索
当前,国内发展环境和过去20年相比已经完全不一样了。我们的产品供给已经过剩了,需要去产能,同时我们在数字革命前还面临全球贸易规则重构的局面。
目前重点是要解决制度供给不足的问题,要开展先行先试。制度供给作为供给侧改革的一个主题,希望在海南能有所突破。另外,不要忘记海南建设自贸港,是“有中国特色”的自由贸易港。就是要在适应经济全球化新的重大变化前提下,探索开放模式。
制度供给不足、人才供给不足、市场准入条件、空间供给不足,这些问题都需要通过政府改革来解决。比如,现有的税收优惠之类的政策对人才刺激的边际效益会下降,那我们要怎么去激励人才呢?我的建议就是通过改善他的生活环境及工作空间,来适应他的工作状态。
在这个过程中要注意三个问题。第一个问题就是不能“上下一样粗”,中央定了方案,到省级、地市、具体开发区等等,不能原样照搬,要细化落实。第二个问题就是政策一定要注意集约化和系统,避免碎片化。第三个问题是避免操之过急。
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王新奎

在实践中发展重点行业、重点产业

在实践中发展重点行业、重点产业
首先要去实践,思想解放是建立在实践基础之上的,实践上首先要明确什么问题需要解决。实践是第一位的。
我建议具体从行业做起,哪一个行业需要自由贸易港的政策,就先适度侧重这个行业,让这个行业先蓬勃发展,集聚起来。集聚起来后,可以封闭起来管理,但是我不主张封闭起来。在现代技术条件下面,可以采取状态管理的方式。状态管理是一套政策体系,如果符合自由港的标准,就可以享受自由港的政策,这个就是状态管理。
对于海南而言,海南正在重点发展国际化的健康产业。比如说药怎么进来?设备怎么进来?医生怎么进来?保险怎么进来?这些问题都要考虑到。而且因为海南未来要建设自由贸易港,政策应该要更宽松一些。
当前海南要大力发展服务业,其中旅游业海南已经打下了良好的基础,这是符合实际情况的。此外还要发展高新技术产业,但是也不能囫囵吞枣,要有所选择。比如说高新技术产业中的数字服务业,完全可以和旅游结合在一起,也可以和医养结合在一起,而医养产业又可以和旅游结合在一起。这样就能发挥1+1大于2的效果。
嘉宾简介
王新奎
上海WTO事务咨询中心理事长

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